市八届人大六次会议主席团举行第三次会议

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在统一定价的前提下,承包经营者可以动用的营销手段并不太多。

同时,加拿大正积极考虑向全球及亚洲发展能源客户,而加中两国在能源领域具有很强的互补性。2011年,油气产业为政府贡献了210亿美元(特许使用权费用和税费)。

市八届人大六次会议主席团举行第三次会议

壳牌加拿大公司重油部门副总裁约翰莱德(John Rhind)表示,能源资源丰富但出口价格较低是加拿大的比较优势之一。11月5日至6日,第七届中国能源战略国际论坛暨第八届中加能源与环境合作会议在北京举行。在这样的大背景下,中加能源合作是否能进一步提升?油砂、油页岩、液化天然气,加拿大正为其能源资源寻求远东出口的机会。对于近年来一些中加能源合作项目放缓,加拿大英属哥伦比亚大学教授保罗埃文斯(Paul Evans)表示,用能源交换商品的思路在加拿大存在分歧,加拿大保守党派也对于中国未来的能源及外交政策抱有担忧。近年来,全球能源格局变化令人应接不暇:油价高涨,中东动荡,非常规能源与天然气地位的崛起,北美油气产量井喷式增长等能源事件对世界能源格局的改变产生了深刻的影响。

中加能源与环境合作会议每年在中国与加拿大两国交替举办,中国能源战略国际论坛主要围绕国内外能源领域前沿与热点议题展开深入探讨。加拿大石油生产商协会主席大卫考利尔(David Collyer)在演讲中指出,加拿大具有与亚洲市场的天然近距离优势,从西海岸运输LNG到东亚只需8至11天,应扩大与亚洲国家的接触陕西渭河煤化工有限责任公司安全环保部部长郭小红告诉记者,新规定将对中小企业更有约束力。

国务院及其投资主管部门审批(核准、备案)、生产剧毒化学品的建设项目,必须由取得甲级资质的安全评价机构承担。陕西陕化化工集团有限公司安全生产技术处处长何建民则认为,建设项目安全审查手续过于复杂,真正执行起来难度较大。建设项目安全条件审查、安全设施竣工验收不得由同一安全评价机构进行安全评价。安全审查权限提高到省级安全监管部门,尤其是涉及危险化工工艺、重点监管危化品装置的建设项目,由甲级资质或化工石化专业甲级设计资质的单位设计,在当前设计单位较多良莠不齐的情况下,这对化工企业建设项目安全监管无疑吃了定心丸,更加安全放心,从源头上把好了关口,我们非常认同。

陕西省安监局危化处副处长李维林介绍,为加大危化品建设项目的安全监管力度,陕西近日制定下发了《关于进一步规范危险化学品建设项目安全监管工作的通知》,进一步明确了危化品建设项目的审查范围,细化了审查程序,严格了相关规定。从陕西省安监局了解到,跨设区市的危化品建设项目、国内首次使用的化工工艺以及市级审批(核准、备案)的化工建设项目的安全审查,今后都要由省级安全监管部门组织实施。

市八届人大六次会议主席团举行第三次会议

现在好多大型化工项目生产装置在不同时间段完工,企业对竣工的生产装置先后进行试车,要办理好几次试生产审查手续,耗费精力较大。比如跨设区市的危化品建设项目、国内首次使用的化工工艺建设项目安全审查,首次明确由省级安全监管部门组织实施。他建议安全监管部门对条件成熟的生产装置先组织专家审查备案,同意试生产,待整个项目竣工后一并办理相关手续,既便于操作又减轻企业负担。仅危化品建设项目安全条件审查申请书、安全设施设计审查申请书等书面材料就达18项。

记者随后采访了几家大型化工企业安全生产部门负责人,他们普遍认为,新的危化品项目安全管理规定起点更高、责任更清晰、条件更严格。此前陕西对危化品建设项目安全监管主要依据《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》和《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作细则(暂行)》,已不适应当前危化品项目安全监管形势。陕西兴化集团有限责任公司安全环保部部长张维清说。李维林告诉记者,与原办法相比,新的危化品项目安全管理规定显然收紧了关口,在抬高了门槛的基础上,同时加大了监管力度,以此真正提升危化品企业本质安全水平。

根据建设项目投资额、生产工艺和产品,邀请安全审查的专家人数也做了明确规定,比过去更加规范、严格、细化。涉及危险化工工艺、重点监管危化品装置的建设项目,应由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石油设计单位设计。

市八届人大六次会议主席团举行第三次会议

危化品建设项目是安全监管的龙头,必须注重源头管理、过程控制,重点是化工园区和老企业搬迁改造。市级审批(核准、备案)的危化品建设项目安全审查权限,也提高到省级安全监管部门。

《通知》规定,省安监局负责指导、监督全省行政区域内建设项目安全审查,并负责组织实施国务院投资主管部门审批、核准、备案的,省政府及省政府有关部门审批、核准、备案的,跨设区市的,生产剧毒化学品的,以及国内首次使用的化工工艺(必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产)的建设项目安全审查,审查内容包括安全条件审查、安全设施设计审查、试生产(使用)和安全设施竣工验收4个部分危化品建设项目是安全监管的龙头,必须注重源头管理、过程控制,重点是化工园区和老企业搬迁改造。陕西陕化化工集团有限公司安全生产技术处处长何建民则认为,建设项目安全审查手续过于复杂,真正执行起来难度较大。涉及危险化工工艺、重点监管危化品装置的建设项目,应由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石油设计单位设计。陕西渭河煤化工有限责任公司安全环保部部长郭小红告诉记者,新规定将对中小企业更有约束力。仅危化品建设项目安全条件审查申请书、安全设施设计审查申请书等书面材料就达18项。

国务院及其投资主管部门审批(核准、备案)、生产剧毒化学品的建设项目,必须由取得甲级资质的安全评价机构承担。根据建设项目投资额、生产工艺和产品,邀请安全审查的专家人数也做了明确规定,比过去更加规范、严格、细化。

建设项目安全条件审查、安全设施竣工验收不得由同一安全评价机构进行安全评价。他建议安全监管部门对条件成熟的生产装置先组织专家审查备案,同意试生产,待整个项目竣工后一并办理相关手续,既便于操作又减轻企业负担。

安全审查权限提高到省级安全监管部门,尤其是涉及危险化工工艺、重点监管危化品装置的建设项目,由甲级资质或化工石化专业甲级设计资质的单位设计,在当前设计单位较多良莠不齐的情况下,这对化工企业建设项目安全监管无疑吃了定心丸,更加安全放心,从源头上把好了关口,我们非常认同。从陕西省安监局了解到,跨设区市的危化品建设项目、国内首次使用的化工工艺以及市级审批(核准、备案)的化工建设项目的安全审查,今后都要由省级安全监管部门组织实施。

李维林告诉记者,与原办法相比,新的危化品项目安全管理规定显然收紧了关口,在抬高了门槛的基础上,同时加大了监管力度,以此真正提升危化品企业本质安全水平。陕西省安监局危化处副处长李维林介绍,为加大危化品建设项目的安全监管力度,陕西近日制定下发了《关于进一步规范危险化学品建设项目安全监管工作的通知》,进一步明确了危化品建设项目的审查范围,细化了审查程序,严格了相关规定。《通知》规定,省安监局负责指导、监督全省行政区域内建设项目安全审查,并负责组织实施国务院投资主管部门审批、核准、备案的,省政府及省政府有关部门审批、核准、备案的,跨设区市的,生产剧毒化学品的,以及国内首次使用的化工工艺(必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产)的建设项目安全审查,审查内容包括安全条件审查、安全设施设计审查、试生产(使用)和安全设施竣工验收4个部分。市级审批(核准、备案)的危化品建设项目安全审查权限,也提高到省级安全监管部门。

现在好多大型化工项目生产装置在不同时间段完工,企业对竣工的生产装置先后进行试车,要办理好几次试生产审查手续,耗费精力较大。陕西兴化集团有限责任公司安全环保部部长张维清说。

比如跨设区市的危化品建设项目、国内首次使用的化工工艺建设项目安全审查,首次明确由省级安全监管部门组织实施。此前陕西对危化品建设项目安全监管主要依据《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》和《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作细则(暂行)》,已不适应当前危化品项目安全监管形势。

记者随后采访了几家大型化工企业安全生产部门负责人,他们普遍认为,新的危化品项目安全管理规定起点更高、责任更清晰、条件更严格二是改革成品油消费税征收环节,从炼厂征收改为从批发环节或零售环节征收。

炼厂人士表示,消费税的征收占用炼厂大量的生产资金,由此导致的资金成本压力较大,中石油中石化多次向监管部门建议改革成品油征税环节,减轻炼厂所承担的资金压力。不过政策中的征收范围加大,或许是成品油消费税征收环节改革的前兆。从批发环节或终端环节征收,有利于避免税收中存在的漏洞。另外该税收政策也有利于减少因价内征税而带来的其他税收增加,从而有利于降低油价。

据ICISC1了解,目前市场人士观望心态较为普遍,等待2013年1月1日该项新政的执行效果。后期有两种可能:一是出具明确的细则,明确对哪些产品将具体征收消费税。

通过税收政策的改变,来重新理顺成品油链条环节中弊病,减轻炼厂缴纳消费税的压力,调动炼厂生产积极性。若是后者此次消费税政策或许更积极意义。

国家税务总局6日发布的消费税征缴新政,将消费税的征缴范围一下子扩大到了所有液态石化产品,且该税收政策征收对象扩展至非工业企业。从2009年开始中国成品油进行税费改革,各种公路费及燃油税等变为成品油消费税,且该税收改变为从炼厂环节征收,及每吨汽油的出厂价格增加1385元/吨,柴油增加940.8元/吨,这不仅增加了炼厂在生产环节所需要垫付的资金,而且增加了成品油在流通环节所需的资金

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